新莊高中服儀問題——強制裙裝與換季制度的實質合法性？

Yvonne

台灣的中學校園是一個很奇怪的地方，作為學校人口中的最大多數、應該是「教育目的」及「教育主體」的「學生」，總是無法和校方進行「有效」溝通。好像這樣的溝通會忤逆某種未知的威權，因此成為學生心中不可想像也不能要求的事一樣。

面對著強大的升學壓力，當學生想要向學校爭取權利，她們在學校的困境就更明顯。同學們可能會說「欸我們也不過待在這裡三年，忍一忍很快就可以離開了，幹嘛這麼累？」「這個環境很爛不是我們的責任啊，最好是你有本事可以讓學校改變政策啦。」「而且「太激進」和校方的關係搞差，老師也會很有壓力啊。」班上的同學可能會因為這樣都不會理我、我就變成老師和同學眼中的怪物。也因為這種現象，似乎只有那些完成「高中教育目標」(就是「考上大學」！)的人，才被視為有資格和能力表達對學校的意見的人。

因為這種背景，日前新莊高中的應屆畢業生發起了連署活動，提出一連串和母校環境與政策有關的問題。其中「服儀制度」的問題，也占了相當的比例。「換季制度」、「強制裙裝」、「制服品質太差」和「便服外露或是便服外套」等問題，在他們和校方的對話之後，得出了「交給服儀委員會決定」這樣的結論。但是將「強制裙裝」等等服儀問題交由服儀委員會，實際上是以假民主的方式解決問題，可能會有違憲之虞。

在此，筆者想要針對「換季制度」和「強制裙裝」這兩個普遍性極高，不管公私立高中、國中甚至國小等許許多多的學生都會遇到的問題，提出一點看法：


一、「強制裙裝」隱含性別刻板印象，是違法的服儀政策！

如果學校強制女生穿裙子，而沒有給予其他選擇或彈性，並且以校規懲處，已經具體違反性別平等教育法第12條第二項「學校應尊重學生與教職員工之性別特質及性傾向。」、第14條第一項「學校不得因學生之性別或性傾向而給予教學、活動、評量、獎懲、福利及服務上之差別待遇。但性質僅適合特定性別者，不在此限。」，有同法第36條罰則的適用。

教育部已有多次函示，要求各公私立高中服儀規定要符合性別平等教育的精神。學校應該保護校園中的性少數（無論她們的身分是教職員或是學生）不受任何差別待遇。這也是性別平等教育法所保障的核心價值。因此，校方不能獨斷決定，也不能形式上交給所謂的服儀委員會（不管有沒有適當的學生代表在裡面）判斷「我們是否應該強制女生穿裙子？」；而應給予不願意穿著裙裝的女生有「選擇」的空間。這是憲法所保障的「表現自由」和「性別平等」的價值，也是人民的基本權利。基本權利不能透過表決的方式逼迫他人放棄；例如憲法保障宗教自由，我們也不能用「民主」的方式，投票決定某個人不能信仰某個宗教。

廢除校規中女生夏季制服只能穿裙裝的規定，才符合性平法保障性少數的精神。即使校方透過形式上「民主」的手段，只要強制裙裝，就是強制女性在服裝上一定要符合性別刻板印象，如此就有違法違憲之虞。這個問題至今還相當普遍的存在各公私立的學校中，足見性平法立法後，教育部仍沒有做到督促各校改進的責任，因此也造成學生深受此政策帶來的不便。學生可以做的，是要求校方改進，或是進一步向教育局、教育部投訴，敦促校方按照依法行政的原則為合法教育政策之踐行。


二、「統一換季」如同軍事管理，毫無教育意義也貶抑學生的自主能力！

很多學校把制服分成夏季制服和冬季制服，也因此有著強硬的統一換季規定，要求學生在穿著形式上應該統一。這樣的規定，無視於學生間的體型差異，也不尊重個人的需求和選擇。這個制度的「法律依據」相當模糊，不知教育主管機關有無統一規定；或是只是各校校方自己訂出來的？即使目前很多學校有「彈性時段」，也無法正當化「統一換季」這個不具有教育意義、也貶抑學生個體性和自主能力的政策！

如果是各校校方自主決定要有統一換季這件事，服裝這種冷熱自知的事情，按照個人對外在環境的感受不同，硬性規定的理由究竟何在？換個說法，學校會規定老師、行政人員，夏天一定要穿著短袖，而女性老師、行政人員等一定要著裙裝，不可以穿長袖或褲裝到校嗎？或是說，校方認為這些已經十五六歲的「人」，對於天氣冷熱還無自處能力？這裡是高中，還是幼稚園、托兒所？

不管是夏季制服、冬季制服，都是「校定」制服，只要穿著整齊（如不混搭），就應該符合校規。至於校方若以「學生又穿長袖又穿短袖看起來混亂」的理由，採取戒嚴時期軍事管理的態度，顯然不符現代的教育精神，也無視學生的主體性，理應受到譴責和糾正。

最後，校方決定這類和學生切身相關，且個別差異性大的事務，仍採取單向、硬性規定的管理措施，顯失彈性，也違背了公民社會中所應服膺的基本民主精神、無視學生的主體性。校方除應儘速檢討相關規定的「必要性」與「合理性」之外，類似事件的決策，都應有符合校內組成比例的學生代表參與，並給予實質的意見表達權利。這樣的權利也應該在校規中明確定之，並公告全校學生。學生參與校內決議的過程，亦應公開透明，方符合校園民主和法治精神。此類學生代表參與學校決策的規定，在相關學校、教育法規中應已有明文。學校作為公權力的執行單位，應秉持依法行政原則確實執行，給予學生實際參與校務決策的空間和權利。